中共贵州省农村信用社联合社委员会关于巡视集中整改进展情况的通报-凯发旗舰平台
根据省委巡视工作统一部署，2022年9月26日至12月25日，省委第二巡视组对中共贵州省农村信用社联合社委员会（以下简称“省联社党委”）进行了常规巡视。2023年2月8日，省委巡视组向省联社党委反馈巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》的有关规定，现将巡视整改集中进展情况予以公布。
一、党委履行主体责任情况
省委巡视是对省联社党委工作的一次全面“政治体检”，是推动贵州农信加强党对金融工作全面领导、深化全面从严治党的重要举措。省联社党委把旗帜鲜明讲政治贯穿整改全过程和各方面，以自我革命、刀刃向内的勇气狠抓整改落实，以实际行动和扎实成效答好巡视整改的“政治考卷”。
（一）提高思想认识，强化政治引领。省联社党委认真学习习近平总书记关于巡视工作、金融工作和国有企业工作的重要论述，对省委巡视指出的问题逐一对照反思，迅速进行周密部署和持续推进，迅速开展大排查大整治，着力纠治存在“特殊”“例外”的错误认识，系统各级党委共计检视问题316个，一并纳入整改。省联社党委严格落实“不避重就轻、不粉饰太平、不自欺欺人、不掩耳盗铃，敢于自我革命、敢于打破固有篱笆、敢于破除顽瘴痼疾”的整改要求，对巡视反馈的问题和阶段性整改进展情况开展对照检查，真认账、真负责、真反思、真整改，进一步推动解决制约和影响农信高质量发展的主要矛盾及深层次问题，确保取得实实在在的整改成效。
（二）坚持以上率下，强化组织领导。省联社党委坚决扛起巡视整改主体责任，成立领导小组，提出了“清单式交办、项目式推进、节点式调度、地毯式整改、台账式销号”的工作要求，明确“1153”整改总体思路（即：1个总体方案，1次问题大排查大整治，成立5个专班和3个专项组），将巡视反馈4个方面16个领域细化成75个问题，制定整改措施350条；将选人用人、意识形态2个专项工作细化为38个具体问题，制定整改措施122条，并将上轮省委巡视、审计、监管指出尚未完成整改的问题一体推动整改。省联社领导班子成员严格落实“一岗双责”，认真组织研究牵头领域的整改方案和具体措施，推动职责范围内巡视整改任务落到实处。各审计中心、各行社党委分别成立领导小组、制定整改方案，在系统内形成了上下协同、齐抓整改的工作格局。
（三）创新工作机制，强化质效提升。省联社党委探索创新工作机制，努力确保巡视反馈问题改彻底、改到位。紧盯整改调度。按照“1 2”频率调度（即党委每月全面调度1次，牵头领导每2周调度1次），及时推动解决整改中的问题和情况，累计召开领导小组会12次、领导小组办公室会7次调度整改工作。紧盯监督检查。建立派驻纪检监察组、领导小组办公室、整改成效评估专项组检查监督“三道防线”的闭环链条，与派驻纪检监察组联合组建督查组，对9家审计中心党委实现监督检查全覆盖，对18家行社党委开展专项督查，对巡视、巡察整改工作落实不力的3家行社党委分别进行约谈或诫勉，1家行社相关问题移交派驻纪检组研判。紧盯成效评估。组建5个评估组，通过督导督查、谈话了解、查阅资料、评估问效等方式分析研判整改质效。累计调阅各专班、专项组资料2088份，反馈意见建议30条，评估各类问题、信访件等172个（件）。
（四）推动同题共答，强化整改合力。派驻纪检监察组认真履行监督责任，与省联社党委同题共答、同向发力。拟定巡视反馈问题整改专项监督方案，紧盯每一项措施的推进。省联社党委认真听取派驻纪检监察组意见，及时通报巡视整改进展情况，主动接受监督。派驻纪检监察组通过参加省联社党委扩大会、巡视整改领导小组会等方式，提出意见建议15条，向省联社党委发函3份、监察建议1份。同时，督促指导审计中心纪委、行社纪委切实履行监督责任，强化政治监督、做实日常监督，督促巡视整改任务落实，形成内外监督有效衔接的良好局面。
（五）注重标本兼治，强化统筹推进。既做实“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制，对巡视反馈指出的问题举一反三、纠建并举，着力破解体制机制层面问题，修订和新建各类制度82个，部分制度待审议后实施。坚持“四个融入”，一手抓巡视整改，一手抓高质量发展，2023年4月，在人民银行金融机构综合评价中排名第7，较上年度排名上升14个位次。其中，绿色金融专业排名第1，货币信贷专业排名靠前；在2022年度贵州省首届绿色金融创新运用大赛上，贵州农信荣获绿色金融创新机构与创新案例“双第一”，全省农信服务地方经济社会发展的质效进一步提升。
二、巡视反馈问题整改落实情况
在省纪委省监委、省委组织部、省委巡视办和有关管理部门、监管机构的指导和帮助下，截至4月末，巡视反馈的4大类16个方面75项问题，已完成和进入常态化整改的41项，取得阶段性成果并持续推进整改的34项。
（一）关于深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作和“三农”工作重要论述，推进高质量发展方面
1.强化政治意识、大局意识，推进“国之大者”“省之大计”在农信系统落实落细
（1）深学细悟党的创新理论。省联社党委坚持以学促改、边学边改，带头读原著、学原文、悟原理，深入纠治深学不够、细悟不透，在集中整改期先后开展了7个专题学习，探索建立领导班子成员体会式、解读式、贯彻式领学制度，集中整改期党委班子成员分别领学篇目60余篇次。建立中高级管理人员创新理论读书班制度并向基层延伸，举办贵州农信学习贯彻党的二十大精神专题轮训班3期，行社中层及以上管理人员4400余人参训。创新开展理论学习“双考”，实施训前测试、训后考试，全面检验学习效果。认真抓好学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，举办主题教育读书班，采用“个人自学 专家辅导 集中学习 集中研讨”方式，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，专题学习习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州工作重要指示批示精神，重点学习习近平总书记关于“三农”工作、金融工作、国有企业改革发展和党的建设工作重要论述，累计617名党员干部参训，深化了对金融工作政治性人民性的认识，进一步打牢全面整改的思想基础。
（2）强化党委把方向、管大局、保落实能力。发挥管理、指导、协调、服务职责，将党委把方向、管大局、保落实作用进一步具体化、制度化，修订完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示闭环管理制度、督查督办工作细则及年度督查工作计划，健全“分级负责、清单管理、归口办理、整体协作”闭环管理机制，建立中央和省委重要工作台账，确保中央和省委、省政府决策部署在贵州农信及时落实落地。出台《贵州省农村信用社金融服务经济社会高质量发展指导意见》，明确18条措施；出台《贵州省农村信用社关于金融服务全面推进乡村振兴的实施意见》，细化25条措施，全力服务全省发展战略。在面上整体推进的同时，注重重点突破，围绕支持湄潭、雷山两个国家乡村振兴示范县建设，提出13项金融创新举措服务湄潭县，提出绿色普惠金融13项举措支持雷山县；围绕省政府支持黔东南州及黎平、从江、榕江三县打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”相关政策措施，出台五个方面15项具体举措；出台省联社支持毕节市高质量发展14条意见。
（3）提升服务“国之大者”“省之大计”的质效。出台“一揽子”政策措施，加大对“四新”“四化”的支持力度。2022年9月以来，累计投放贷款3083亿元、同比增加295亿元，截至今年4月末，“四化”领域贷款余额4329亿元，较年初增长415亿元。聚焦主责主业、坚守市场定位，主动融入乡村振兴战略，做好支农支小金融服务。截至3月末，全省农信涉农贷款、农户贷款、小微企业贷款余额分别达4498亿元、3509亿元、2534亿元，分别较年初增加189亿元、161亿元、151亿元。充分发挥考核“指挥棒”作用，建立支农支小专项考核机制，把新增可贷资金用于当地指标纳入考核。引导各行社用好用足再贷款政策，强化监管指标监测。开展全系统涉农贷款数据大排查大整改，建立了督办整改、标签治理、基础数据治理、金融统计事项报备、涉农数据统计培训等5项数据管理机制，从源头上保障涉农数据真实性、完整性和准确性。
2.引导行社回归服务实体经济本源、围绕“四新”主攻“四化”推进高质量发展
（1）重点纠治行社脱实向虚。一是印发了《贵州省农村信用社2023年法人行社高质量发展考核办法》，将坚守定位指标权重从21%提高至23.5%，从机制上保障服务实体经济落到实处。出台《贵州省农村信用社2023年支农支小专项考核方案》《贵州农信2023年经营定位与金融服务能力专项考核提升方案》，分类指导行社持续提升“支农支小”力度，对照行社制定的整改方案，定期跟踪监测，并要求行社在指标未达标前不得发放“支农支小”以外的贷款。截至2022年末，贵州农信15项提升金融服务能力指标统算全部达标。二是印发了《助贷业务专项治理方案》，对开展助贷业务的行社进行督导纠偏，进一步规范助贷业务。三是出台资金业务十条指导意见，将涉农贷款增长目标完成情况纳入资金业务分类限额管理，严禁新增异地资金业务，推动行社切实调优业务结构。四是印发《关于进一步加强房地产贷款管理的通知》，进一步明确全省农信房地产贷款准入机制，严禁超监管集中度行社发放房地产贷款。
（2）全力服务实体经济。深入学习贯彻落实中央和省委关于金融服务实体经济的有关要求，明确把服务实体经济作为全省农信工作的出发点和落脚点，围绕全省主战略主定位，印发了制定服务经济社会高质量发展实施意见，金融服务新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化的实施方案，加大对“四新”“四化”的支持力度。截至3月末，全省农信“四新”“四化”领域贷款较年初增长26.18万户，本年累放贷款1473.79亿元，同比增长161.05亿元。
（3）全面践行金融职责使命。践行“发展普惠金融、服务千家万户”的初心使命，始终致力于提供“无处不在、触手可及”的便民金融服务。2022年9月以来，全省农信开展“普惠大走访”走访客户280.38万户。积极创新研发专属金融产品，加强对脱贫人口、边缘易致贫人口、外出务工人员和新市民等金融服务，截至3月末，扶贫及脱贫人口小额贷款余额为144.18亿元，较年初增长10.36亿元，增速7.74%；新市民贷款余额达1400.49亿元，支持新市民202.72万人，全省共有39家行社设立新市民金融服务中心78个；全省“乡情贷”累计支持外出务工人员57.11万户，累放1120.17亿元，现有余额19.84万户、158.80亿元。持续加强对20个国家级乡村振兴重点帮扶县的金融支持，到3月末，贷款余额1183亿元，较年初增长70亿元，增速6.31%，高于全省农信各项贷款增速0.49个百分点。制定小微企业三年行动方案、贷款投放尽职免责管理办法，进一步健全信贷管理机制。2022年9月以来，累计投放小微企业贷款897.37亿元、余额达2533.55亿元。绿色金融和普惠金融融合发展取得重大创新突破，在全国率先研制绿色普惠信贷标准获得人总行认可、在全国农信系统率先进行环境信息披露、率先推出“生态账户”获人民日报头版报道、率先推出“古屋贷”等创新产品、率先在赤水开展全省第一单“碳票”融资、率先在大方打造全省首家绿色普惠标杆银行。
3.全力防范化解金融风险
（1）加强金融风险防控制度机制建设。制定贵州农信全面风险管理组织架构建设指引，厘清风险治理架构职责边界，进一步提升风险管理能力和水平；优化调整省联社风险管理委员会组成人员，完善配套议事制度和履职规范，推动健全全面风险管理机制。注重全面风险基础管理和制度建设，建立完善信贷资产质量、大额贷款、公司信贷、关联交易、呆账核销、抵债资产等风险管理制度，规范重点领域风险管理，守牢风险底线。优化信用风险预警系统，完善风险预警机制，上线限制性客户业务阻断、异地贷款预警、不良贷款客户存款监测短信提醒等功能。
（2）接续打好防范化解金融风险攻坚战。一是千方百计做强增量。坚守支农支小市场定位，严格执行贷款“三查”制度，严格管控新增贷款质量。二是多措并举处置存量。逐户制定实质不良贷款、大额关联贷款风险处置方案，实行责任人包办制，同步制定信贷资产减值准备计提规划，全省农信存量风险不断收敛，抵御风险能力逐步增强，整体风险可控。三是强化重点机构、重点领域风险处置。制定完善“一行一策”风险处置方案、重点关注机构管理机制，开展监管评级提升工程，开展高风险机构追责问责，进一步加大高风险机构和边缘机构风险防范化解。四是强化村镇银行管理。压实发起行管理责任，2022年末发起设立的村镇银行流动性风险监测指标、资本充足率均达到监管标准。五是督导行社制定涉政贷款“一户一策”处置规划和方案，对涉政贷款实行台账式穿透式管理，引导行社按照分批处理方式做好涉政贷款管理。
（3）强化不良贷款管控。经监管部门认可，逐步推进实质不良贷款入账，同步开展风险滚动排查，指导行社及时暴露和化解风险，对不良贷款实行穿透管理、穿透考核，切实做到风险底数清、情况明，牢牢掌握风险处置的主动权。截至目前，全省农信不良贷款有序压降，抵御风险能力持续增强。
4.落实金融改革要求、推进公司治理和股东股权管理
（1）开展公司治理全面排查。围绕公司治理运转的重点领域，对全省农信开展全面排查，下发工作提示单83份，督促行社对照问题清单抓好整改规范，以查促改有效提升公司治理规范性。同时，通过完善机制建设、强化制度执行、落实监督作用等举措，全面规范公司治理运转，有效提升公司治理能力和水平。制定《公司治理整改存在问题专项整改工作方案》，采取“一对一回头看”的方式，督促涉及行社有力推动整改销号，根源性解决内部治理不到位问题。
（2）完善治理主体决策制度。制定并动态完善决策主体权责清单和各治理主体议事规则，规范“三会一层”履职边界。省联社已制定《决策主体权责清单（2023版）》，83家行社已完成决策主体权责清单和各治理主体议事规则的修订。已对61家农商银行开展公司治理评估，以制度执行为导向，查漏补缺、及时纠偏，不断提高公司治理有效性。通过“第一议题”“高管学治理”“公司治理交流实践”等方式，提高制度执行意识。集中整改期以来，在“黔农办公-高管学治理”推送公司治理相关知识184条、点击学习达79856人次，实现对省联社及83家行社学习全覆盖。
（3）系统解决股东股权管理缺位。建立健全由上至下的股东股权管理体系，制定《全面加强和规范股东股权管理的指导意见》，从理顺职能、健全机制、压实责任入手，提出股东股权管理指导意见35条。配套制定股权管理、关联交易管理、关联方信贷业务管理、信息披露管理等制度，以务实管用有效的机制制度和管理体系，保障基层治理能够有章可循、有规可依。省联社及83家行社均明确了股东股权管理部门，并制定了股东股权管理制度。
（4）重点解决公司治理突出问题。规范股东资质审查、关联方认定等，强化系统管控，推动管理关口前移，防止股东及关联方持股比例超监管限制。多部门联动开展股东股权问题、股东及关联方贷款情况、涉黑涉恶贷款及股权等专项检查，督促行社制定整改措施并推动问题整改。
（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署，推动形成严的氛围方面
5.从严落实主体责任，积极营造严的氛围
（1）提升班子成员管党治党意识。省联社党委带头履行全面从严治党主体责任，从思想建设、机制建设和自身建设入手，一体推进“三不腐”机制建设，督促各级“一把手”和领导班子成员履行从严管党治党责任，落实“一岗双责”，从源头上根治“主体责任缺位、缺失”问题。制定深入推进全面从严治党实施意见，把全面从严治党贯穿到经营管理的各方面各环节，从严抓思想、抓监督、抓队伍、抓作风；开好巡视整改专题民主生活会，班子成员对分管领域全面从严治党问题纳入个人问题检视；通过省联社领导班子成员领学，及时跟进学习全面从严治党重要论述及党内法规，有效提升班子成员政治意识和责任意识。
（2）加强“关键少数”的监督管理。认真落实党内监督制度要求，建立“一把手”和领导班子监督责任清单，明确59项监督责任内容和88条监督措施，进一步严格执行干部任职回避、轮岗交流、离任审计等制度，推动日常监督工作制度化、规范化、常态化，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。目前，已对贵州农信各级“一把手”开展集体廉政谈话，对巡视、巡察问题整改不到位的3家行社“一把手”分别进行提醒谈话和诫勉谈话；完成34个信访问题的处置。
（3）多渠道推进监督机制落实。联合派驻纪检监察组梳理直属纪委、审计中心纪委、行社纪委职能职责，制定加强贵州农信内设纪检机构履职工作实施意见，对各级纪委的领导方式、职责清单、履职考核、履职保障进行规范和明确。调整充实党风廉政建设工作领导小组办公室工作力量，建立完善工作会商协调机制，保持与派驻纪检监察组密切沟通，确保“两个责任”同向发力。整合纪检、巡察、审计、合规监督力量，统筹省联社12个部门，贯通协调“四类监督”，构建监督联动体系。深入开展党性、党风、党规、党纪教育和廉洁教育，组织开展警示教育、学习党内法规、通报违规违纪违法典型案例，强化各级党员领导干部纪律和规矩意识。
（4）严肃开展违规违纪问题追责问责。开展全省农信违纪违法案件及员工异常行为排查，加快对违规违纪人员的调查审查。按照“动态监测、分类管理、三级联动、失职问责”的原则，持续防范化解重大金融风险，防止单体机构风险、区域性风险和“边缘”机构发生劣变。
6.强化监督责任落实，提升监督质效
（1）强化纪检队伍建设。一是以纪检监察干部队伍教育整顿为契机，派驻纪检监察组坚持每周开展集中学习，审计中心、行社纪委成立9个临时党支部按要求同步推进。二是制定培训计划，把信访件和问题线索材料研判处置、初步核实、审查调查、案件审理及监督检查程序、方法等作为培训重点，分批开展纪检监察业务培训。三是建立“实战练兵”机制，抽调审计中心、行社纪委书记和纪检骨干共90人参加查办案件，加大对下级纪检机构在日常监督、查办案件等方面的业务指导力度。四是会同省联社党委组织部拟定纪检机构相关人员提名考察办法，严格把好入口关。五是向省联社党委发出工作建议函，对在履职过程中不敢监督、不愿监督、不会监督，不适宜继续担任纪委书记从事监督执纪工作的人员进行岗位调整。
（2）聚焦重点任务监督。一是聚焦重大战略部署落地，制定专项监督方案，同步纳入派驻纪检组2023年度工作要点和监督重点，确保党中央和省委省政府重大决策部署执行不偏向、不变通、不走样。二是深入梳理部分行社脱农脱小、脱实向虚等问题，向省联社党委发出监督建议函，督促系统各行社坚守市场定位，聚焦主责主业，服务实体经济。三是印发《2023年贯彻落实中央八项规定精神专项监督工作方案》，组织贵州农信系统各级纪检机构开展贯彻落实中央八项规定精神专项监督；组建督查组到9家审计中心、18家行社开展监督检查，发现贯彻落实中央八项规定精神不力问题6个，转为问题线索2个，主动约谈12人，持续加固中央八项规定精神堤坝。
（3）提升监督执纪质效。开展信访件及问题线索大起底，组织各级纪检机构对2019年以来受理的所有信访件及问题线索处置开展“回头看”，聚焦问题类型、问题特点、制度漏洞等方面深入剖析，制发《关于进一步规范信访举报和问题线索处置工作的通知》，不断提高问题线索处置的规范性、精准性。
7.规范授信管理和不良资产处置
（1）规范授信业务管理。一是从省联社层面强化对信贷领域的管控，加大授信审批检查力度，对存量业务已完成自查工作全覆盖。重点关注信贷领域背后的廉洁风险，出台高管履职禁止性规定，严格大额关联贷款禁止性、约束性管理要求，严防新增大额违规关联贷款，有效堵塞授信业务的风险点和短板漏洞。二是修订公司信贷业务、大额贷款、关联贷款等管理制度，优化授信审批业务流程，统一关联贷款识别标准，规范关联贷款管理流程、明确禁止性行为和责任追究机制。对大额贷款超限额、限制及核心监管指标不达标的行社进行严控严管，一律不得新增发放大额贷款和房地产贷款。三是优化完善“白名单”系统管理机制，细化“白名单”贷款识别及统计标准和“白名单”管理问责量化指标，分类实行清单式管理，通过加强“白名单”贷款风险管理，提升授信业务风险研判的实效性。
（2）规范不良资产处置。制定《贵州省农村信用社不良信贷资产责任人问责管理办法》《贵州省农村信用社抵债资产管理办法》，进一步严肃不良资产问责、规范抵债资产管理。加强抵债资产监测分析，落实全流程闭环管理，通过建立事前报备机制、严格限制处置方式、开展专项检查核实等举措，有效防范抵债资产管理中的廉洁风险。
8.强化采购领域监督制约，严防廉洁风险
紧盯采购领域乱象，修订完善采购管理办法，建立集中采购目录，形成“统一管理、分级授权、相互制约、归口承办”的管理机制。加大采购项目公开征集力度，扩大竞争范围，多部门组成需求小组进行论证，严控单一来源采购，严防采购背后的廉洁问题。紧盯基建领域乱象，出台8条措施严格项目审批和管理，明确“新增基建项目无论大小，一律报省联社审批”。开展采购业务培训和采购领域案件警示教育，引导采购人员以案为鉴，筑牢防腐拒变思想防线。充分发挥内部审计监督作用，将采购和基建重大项目纳入2023年专项审计计划，有序开展内部审计调查。将违规大额开支、通过抽屉协议开展业务、规避招标、干预招标纳入高管履职严禁事项，划定高管履职“红线”，从“关键少数”着手，持续强化严的氛围。
9.深入贯彻执行中央八项规定精神
（1）牢固树立“过紧日子”的思想。制定《增收节支专项行动方案》，从“增收”“节支”两方面明确30条具体工作措施，确保2023年全省农信成本收入比压降3个百分点以上。围绕薪酬福利、津补贴等关键领域，开展“工资薪金、职工福利费、社会保险费、住房公积金、住房增量补贴、工会经费、职工教育经费及其他”8个方面专项整治，明确28个整治要点，逐项规范薪酬及津补贴发放。紧盯“财经意识、厉行节约、成本费用支出、虚假经营、往来款项及其他”6大方面，逐一出台整治工作要点，全面规范财务管理，提升经营效益。
（2）驰而不息纠治“四风”问题。着力整治财经乱象，出台专项整治方案，完成相关款项清退整改；着力整治基建乱象，印发基建管理办法，加强基础设施建设项目管理，强化审批、监督，杜绝铺张浪费超需求购置固定资产；着力规范外包业务，制定专项整治方案，深入开展系统外包情况摸底，全面分析外包工作现状。同时，研究出台外包目录清单，严控严管外包业务，除符合要求必须外包的项目外，其他项目一律不准外包。
（3）持之以恒狠抓作风建设。省联社党委聚焦十个方面突出问题及具体表现，研究制定转作风促转型进一步筑牢中央八项规定堤坝实施意见，以“小切口”推动“大治理”，通过落实职能部门指导监督职责，健全定期排查、监督检查、追责问责、教育管理、日常通报、制度保障等六项机制，着力强化治标利器、夯实治本基础。大兴调查研究之风，聚焦全省农信今年重点任务及巡视反馈、主题教育检视的突出问题，列出调研计划和清单，由省联社领导班子成员领题、各部门负责人选题开展调研，找准问题症结，提出解决思路和具体措施。
（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线，纠正选人用人风气，发挥党的基层组织作用方面
10.加强党委班子自身建设
（1）着力纠治“特殊”“例外”错误认识。省联社党委班子带头围绕“特殊论”“例外论”“业务需要论”等，深刻检视、深入剖析，全面纠治错误认识。组织开展党委理论学习中心组集中学习研讨，围绕“强化党对金融工作集中统一领导重要性的认识，增强国有企业思想认同、情感认同、行动认同”主题学习研讨，从思想和行动上坚决站稳国企属性政治立场。迅速组织和推动全省农信开展大排查大整治，对标建立问题清单和整改清单，与巡视整改问题共答共解，增强全省农信上下对农信社归属国有企业的认同感，特别是强化对国有资金、国有资产的认识。制定了加强省联社党委领导班子自身建设意见，为党委班子坚持政治标准、提高政治站位、树牢政治意识提供了坚强保障。
（2）全面落实重大事项请示报告制度。进一步修订重大事项请示报告制度，建立重大事项请示报告“事项清单”“检查清单”，梳理了向省委省政府请示报告的25个重大事项，明确了报送主体、内容、流程和方式，做到重大事项报告应报尽报，确保关乎农信发展大局、影响广泛的重大问题、重要事项得到科学规范决策。
（3）严格贯彻执行民主集中制。把落实民主集中制作为严明的政治纪律、组织纪律和工作纪律，省联社党委班子带头在民主生活会上就未严格执行干部任免事项回避和末位表态问题作深刻检视，纳入个人整改落实清单。同时，推动建立领导班子成员常态化沟通机制，确保重大事项会前充分酝酿、深入研究。严控党委会研究调整、提拔任用干部人数，确保“三重一大”制度得到规范落实。
针对党委履行意识形态工作责任制不到位的问题，制定了45条措施。截至目前，17个问题已完成整改。
11.落实德才兼备、以德为先要求，把牢选人用人政治关、廉洁关
（1）在典型选树把关方面。制定《贵州省农村信用社推优评先审核管理办法》，严把评先选优推荐审核关口，尤其对行社高管以上领导干部参评各类先进典型，必须征求纪检机构、合规部门及监管单位的意见以及所在地公安机关的意见，防止有“硬伤”的干部被选树为典型。
（2）在培养和管理干部方面。坚持把政治标准放在首位，梳理出风险点和注意事项，制定干部选拔任用审核事项清单，对拟提拔任职和进一步使用人员受处分情况在酝酿动议阶段进行核查并报告，从严把控好政治关、能力关，特别是廉洁关，坚决匡正选人用人风气，培养使用“过硬”干部。
（3）在干部队伍建设方面。制定《贵州省农村信用社领导干部“能上能下”实施细则》《贵州省农村信用社行社高级管理人员“能下”标准清单》，对触犯“能下”硬性标准的干部及时进行调整。鼓励发展好的行社向历史包袱重、经营情况差、管理水平低的后进行社输出干部；推动发展差的行社干部到发展较好的行社锻炼提升，有效拓宽选人用人视野，持续优化干部队伍和选人用人机制建设。有序推进行社领导班子及成员调研画像工作，按季收集包含经营管理、监管评价、个人履职方面信息，及时梳理后进行社和需优化班子情况，动态掌握干部的现实表现。
12.规范基层行社选人用人，强化员工监督管理
（1）实行行社员工调动按月备案管理，将从原任职行社调动干部到新任职行社作为禁止性要求纳入“一把手”和领导班子监督责任清单。同时，强化落实任职回避有关规定，通过集体谈话、按季排查、重点推进方式，加强履职监管。
（2）召开全省农信党风廉政会议，通报“职务侵占及酒驾、赌博、违规饮酒”等违纪违法典型案例，开展警示教育。制定案防培训及案件警示教育工作计划，编写《案件警示教育手册》，组织签订案防责任书、合规案防承诺书。修订《贵州农信案件问责管理办法（2023版）》，完善员工行为管理系统，深入开展案件防控工作督查和员工异常行为排查，筑牢违规行为和禁赌拒赌防线。
（3）建立轮岗销号台账，对涉及的26家行社41名中层正职已全部轮岗。同时，组织开展重要岗位轮岗情况排查工作，建立轮岗事项排查工作机制和重要岗位轮岗台账，严格执行《贵州省农村信用社重要岗位员工轮岗管理暂行办法》有关规定，确保重要岗位应轮尽轮。
（4）围绕新时代选人用人工作的新要求，不断加强制度建设，制定《贵州省农村信用社优秀干部库管理办法（试行）》《省联社党委与省纪委省监委派驻省联社纪检监察组关于贵州农信系统纪检机构相关人员提名考察暂行办法》，进一步规范干部选用管育工作。强化执行《贵州省农村信用社行社中层管理人员选拔任用监督管理规定》，明确选用条件、规范选用程序、严格选用纪律。健全和细化干部选拔任用实操规程，编写《贵州农信干部选拔任用操作手册》，明确干部选拔任用实施程序和研判标准，切实解决选人用人工作中程序缺失、倒置以及不规范等问题，提高贵州农信行社选人用人工作水平。举办全省农信系统组工干部应知应会培训，行社分管领导和组工干部240余人参训，进一步提升行社选人用人规范化能力。
13.强化金融人才建设，主动适应农信高质量发展需求
（1）加大人才培养力度。进一步推动人才评级和人才库建设管理，规范入库程序、标准和管理机制，立足现有人力资源储备状况，制发《贵州省农村信用社2022-2025年人才教育培训规划》，逐步建立数量充足、覆盖全面、逐年更新的人才选拔培养机制。打通专业人才和管理人才的晋升通道，加大重点人才引导培养，逐年提升“贵州省金融业重点人才”申报人数。2023年度符合“贵州省金融业重点人才”条件的人员新增7人。
（2）优化干部队伍学历结构。全面梳理全省农信中高级管理人员结构情况，拓宽选人用人视野，发现挖掘更多德才兼备、实干实绩的优秀干部，不断优化干部队伍的基础学历结构。
（3）加大人才引进力度。对标金融人才标准，加强与高校等外部引才渠道合作联动，鼓励行社按需开展自主引才，进一步提高人才引进的精准性和可用性。对标金融人才标准和高质量发展要求，开展急需紧缺凯发旗舰平台的人才招聘，目前已发布高层次、紧缺凯发旗舰平台的人才招聘计划，计划引进岗位114个、引才142人。
（4）建立人才服务保障机制。研究制定超常规引才措施，出台优于同行业和省联社现有同类岗位的薪酬福利待遇等具有竞争力的引才措施，按照“一岗一策”“一事一议”原则，实现人才市场化引进、市场化薪酬、市场化管理，为人才提供干事创业平台。全面梳理近三年来贵州农信人才流失情况，重点对巡视指出涉及行社的人才流失情况进行专题调研和分析，深入查找原因，探索建立全省农信系统员工流动性动态化监督管理机制，进一步完善人才服务保障。
14.深入推进基层党建“融入”“融合”
（1）落实落细党建工作责任制。进一步树立大抓基层的鲜明导向，把全面从严治党与服务实体经济、防控金融风险、深化改革发展融为一体、协同推进，用高质量发展检验党的建设成效。开展履职能力提升培训，建立党委书记、党支部书记抓全面从严治党任务清单、责任清单和问题清单，通过建账定责抓好落实，持续解决“不愿抓、不会抓”的问题。把对各行社党委“党建入章”落实情况纳入综合性党建工作检查和年度党建综合考核，推动党的领导与公司治理有机融合，进一步修订省联社及83家行社各治理主体权责清单，厘清决策、执行、监督各环节权责关系，全面规范各治理主体履职边界。
（2）充分发挥党组织功能和作用。认真执行新形势下党内政治生活的若干准则，将提高党内政治生活质量纳入工作要点，建立完善《2023年全省农信党的建设暨党风廉政建设工作要点》，编印《贵州农信党支部工作手册》，进一步规范党员发展程序，统一基础党务工作标准。修订《贵州省农村信用社党费收缴、使用和管理实施细则》并开展宣讲解读，持续加强党费收缴、使用、管理工作。设立省联社业务发展部党总支，增设7个农民工服务中心党支部，不断增强党组织政治功能和组织功能。组建由125人组成的23个检查组，深入83家行社、2家村镇银行对188个支部开展专项检查。
（3）全面加强党员教育管理。加强党员思想政治教育，抓好党员日常监督，常态化长效化开展学习活动，举办3期学习贯彻党的二十大精神专题培训班，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班，先后2次组织党员干部员工收看警示教育片，通报了一批系统内党员违规违纪典型案例，完成年度民主评议党员12546人。同时，加强对退休党员的激励关怀，采取“送学上门”603人次，线下参加学习1388人次，线上参加学习518余人，把退休党员管理情况纳入支部党建考核内容；引导44名退休党员组织关系转入生活所在地社区党组织，就近参与社区党组织生活。
（四）关于增强斗争精神，将巡视、审计等指出的问题和顽瘴痼疾一体解决方面
15.坚持真改实改，推动巡视整改落实“四个融入”
省联社党委认真总结上轮巡视整改存在的问题，在本轮巡视整改的各环节，深刻汲取上轮整改推进过程中的教训，严格按照“四个融入”的要求制定方案、推进整改，同步将整改不到位的问题纳入专题民主生活会检视内容，领导班子及班子成员全面认领、深刻反思，从思想上根治整而不改问题，推进本轮巡视发现问题和上轮巡视以及审计、监管检查、内部巡察等发现问题一体整改。同时，坚持开门搞整改，3次将整改工作视频调度会、推进会召开到基层，让党员干部职工参与整改、监督整改，广泛接受监督、扎实抓好整改，促进形成组织有力、措施扎实、全员参与、推进有序的巡视整改工作格局，切实推动问题真改实改。
16.建立健全督促检查、跟踪问效机制
（1）推动政治监督具体化。制定《关于对省联社党委落实省委巡视反馈问题整改监督的工作方案》，建立监督台账。同时，把上轮巡视未完成整改的问题纳入监督范围一并开展监督。强化贯通协作监督，集中整改期派驻纪检监察组联合省联社党委采取“四不两直”“双随机”等方式对辖内审计中心党委和行社党委开展专项监督检查，并向省联社党委发送监督建议函和纪检监察建议，督促省联社党委加大问题整改推进力度，确保省委巡视反馈问题整改工作按时保质完成。推动日常监督关口前移，把日常监督与精准监督相结合，参加省联社党委会、巡视整改工作领导小组会等会议23次，提出意见建议15条，督促省联社党委认领巡视反馈问题、深刻剖析问题原因。
（2）提升监督专责能力。成立省委巡视整改监督工作领导小组，抓实抓细省委巡视整改监督，统筹推进巡视整改监督与自身整改，对省联社党委巡视集中整改期已完成的问题开展监督检查，发现问题及时向省联社党委反馈，督促省联社党委把巡视反馈问题改到位、改到底。对大排查大整治活动开展全程监督，督促贵州农信系统各级党委把“五个是否”纳入民主生活会进行检视剖析，从思想上查根源，从落实上找差距。
（3）科学把握案件办理查处。协同党委督促指导全省农信纪检机构着力发现问题线索、严肃执纪问责，坚持“一案双查”、严格问责机制，着力解决“追下不追上”的问题。紧盯重点地区、重点领域、重要环节、重点岗位、关键人、关键事，对派驻以来采取谈话函询方式处置的问题线索进行认真梳理分析。
三、需长期整改事项进展情况
省联社党委在集中整改期取得阶段性成效的基础上，将持续保持一抓到底的韧劲，紧盯长期整改任务，按照既定的时间表、路线图，久久为功、锲而不舍，确保问题改彻底、改到位。
（一）坚定不移把站稳国企属性立场贯穿整改全过程。省联社党委带头坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个一以贯之”，认真贯彻中央大政方针和省委、省政府各项决策部署，严格落实监管部门要求，全面践行金融工作的政治性、人民性，时刻保持政治敏锐、市场敏感和行动敏捷，带头落实全面从严治党主体责任，坚决摒弃“特殊论”“例外论”等错误认识，确保国有企业属性立场的坚定。
（二）坚定不移把提升服务实体经济能力贯穿整改全过程。把坚持金融工作的政治性、人民性具体化，进一步推动服务经济社会高质量发展的意见措施落地落实，围绕“四化”领域不同板块形成贵州农信“一揽子”金融举措，积极服务全省发展战略。在擦亮农村信用工程、农民工金融服务、黔农村村通、金融夜校、助农流动服务站老“五张名片”的同时，与时俱进打造“黔农贵客”、绿色普惠金融、黔农智慧乡村数字服务、“新市民”金融服务、城市信用工程新“五张名片”，不断增强服务能力，全面推动高质量发展。
（三）坚定不移把防范化解系统金融风险贯穿整改全过程。按照“做强增量不留隐患、处置存量不留包袱”的要求，接续打好防范化解金融风险攻坚战，多渠道、多手段推动风险防控和化解，让存量风险逐步压缩，新增风险有效遏制，确保风险呈收敛态势、总体可防可控。进一步落实省政府相关要求，加大自身风险处置力度，从上到下加强请示汇报、沟通交流，形成合力攻坚防化风险的局面。牢牢把握改革机遇期，通过改革化险，破除风险背后的深层次矛盾和问题。
（四）坚定不移把强化党的建设贯穿整改全过程。每年定期开展执行党的路线方针政策和党的政治纪律政治规矩等内容的政治巡察，确保5年内实现对审计中心、行社巡察全覆盖。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实习近平总书记对贵州工作的重要指示批示精神。发挥基层党支部和广大党员的能动性，推进学习教育长效化、常态化，增强广大员工的思想自觉、行动自觉。严格落实意识形态工作责任制，加强舆情管理，牢牢把握意识形态主动权。通过开展各类党建互联共建活动，持续推进党建与业务发展相融合。强化对各级管理人员特别是下级“一把手”的日常监督，建立健全干部选育管用全链条管理机制。
（五）坚定不移把纵深推进全面从严治党贯穿整改全过程。层层压实全面从严治党治社主体责任和监督责任，毫不松懈抓好全省农信系统党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展。全面落实加强省联社领导班子自身建设的实施意见，着力健全组织体系，打造履职尽责的领导集体。持之以恒纠“四风”、转作风，采取务实管用措施，精准施策，提升工作针对性、有效性。坚持“以案看风”“风腐同查”，进一步落实好金融领域廉洁风险排查相关制度规定，跟踪存量问题整治整改，防范控制新增风险。推进作风建设常态化长效化，切实筑牢中央八项规定及其实施细则精神堤坝，把严的主基调贯穿到管党治党各领域全过程，发挥全面从严治党引领保障作用。
四、下一步工作打算
省联社党委将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实上级对巡视整改工作的部署要求，深化巡视整改和成果运用，以巡视整改的实际成效推动农信各项事业高质量发展。
（一）坚决拥护省委决定，全力修复政治生态。坚决贯彻落实省委精神，全力做好全省农信当前各项工作。全面净化系统内的政治生态，坚决把腐败问题和风险隐患专项整治结合起来，持续开展大排查大整治，在农信广大党员干部中开展警示教育，持续砥砺农信干部队伍过硬的政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力。省联社党委和派驻纪检监察组同向发力，加强制度建设，从根源上堵塞滋生问题的漏洞。
（二）不断强化理论武装，忠诚践行“两个维护”。坚持党中央对金融工作的集中统一领导，切实增强金融工作的政治性和人民性，持续提升全省农信干部员工对国有企业身份的认同。扎实开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，推动党员干部“领学”到位、完善机制“督学”到位、强化培训“导学”到位，把党的创新理论转化成推动工作落实、促进高质量发展的强大动力。
（三）持续推动党的建设，全面从严管党治党。坚持党要管党、全面从严治党，压实各级党委主体责任，确保管党治社全面从严、一严到底。坚决落实新时代党的组织路线，在全面加强党的建设和干部人才队伍建设上下功夫。树立大抓基层的鲜明导向，增强全系统基层党组织的政治功能和组织功能，实现党建业务深度融合发展。坚持党管干部、党管人才的原则，以“两库一画像”为抓手，形成两级法人协同育才模式，推动形成人人努力成才、人才各尽其能的人才工作局面。
（四）始终胸怀“国之大者”，全力抓好“三项任务”。聚焦全省主战略主定位，坚决扛起农村金融主力军、地方金融排头兵、普惠金融引领者的责任担当，确保金融服务围绕市场主体来开展。进一步贯彻新发展理念，切实引导和督促行社回归服务实体经济本源。切实扛起防范化解风险的主体责任，积极推进存量信用风险处置化解，统筹做好重点风险的防控工作，确保主要指标控制在监管要求以内，决不允许新增高风险机构。按照省委、省政府统一部署，加快推动新一轮深化农村信用社改革工作，着力理顺管理体制、化解突出风险。
（五）扎实抓好后续整改，全面深化成果运用。对已完成的整改措施，严把“质量关”，防止问题反弹反复；对需要年内完成的整改任务，一鼓作气、加快进度；对长期坚持的整改任务，扭住不放、一抓到底。定期评估整改效果，及时纠正整改偏差，确保整改工作务实精准有效，杜绝纸面整改、数字整改、虚假整改。进一步健全制度机制、堵塞管理漏洞，从根本上解决影响和制约改革发展的深层问题，以巡视整改新成效带动服务能力新提升。把抓好巡视整改成果巩固和运用作为改进和推动工作的重要契机，以整改促改革、促发展、促稳定。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0851—82592020；邮政信箱：贵阳市观山湖区长岭北路61号贵州农信大厦省联社党委巡视整改工作领导小组办公室，电子邮箱：gzncxys@126.com。